近日，工業和信息化部、國家體育總局等九部門聯合印發《冰雪裝備器材產業發展行動計劃（2019—2022）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2022年，我國冰雪裝備器材產業年銷售收入超過200億元，年均增速在20%以上，開發一批物美質優的大眾冰雪裝備器材和北京冬奧會急需裝備，培育一批具有國際競爭力的企業和知名品牌，創建若干特色產業園區，初步形成具備高質量發展基礎的冰雪裝備器材產業體系。

　　專家指出，作為今后一段時期我國冰雪裝備產業高質量發展的指導性文件，《行動計劃》的適時提出，對于推動我國冰雪裝備器材產業發展具有里程碑式意義。隨著政策、資本推動以及市場需求逐步擴大，未來冰雪裝備器材產業將呈現出蓬勃發展趨勢。

　　冬奧會要來了，冰雪運動火了

　　冰雪裝備器材產業是冰雪產業的重要組成部分，是推動冰雪運動廣泛開展的重要保障，也是我國制造業新舊動能轉換、高質量發展的重要體現。目前，冰雪裝備器材主要包括冰場、雪場設施及相關配套裝備，具體有索道、纜車、魔毯、造雪系統、造雪機等；還包括個人冰雪運動器材，如參加冰雪運動必備的服裝、鞋子、頭盔、護具等。

　　近年來，隨著我國成功申辦冬奧會以及居民消費水平持續提高，冰雪運動受到越來越多人關注。隨著北京冬奧會日益臨近，“帶動三億人參與冰雪運動”向縱深推進，冰雪裝備器材產業發展不斷提速，有望成為新的增長點。

　　政策推動給我國冰雪基礎設施的發展提供了強有力支撐。《2018中國滑雪產業白皮書》顯示，2000年國內滑雪場總數只有50家，2018年滑雪場數量已上升至742家。隨著國內滑雪市場迅速發展，直接拉動了滑雪設備銷量上升。一個直觀的表現是，國內滑雪場會員數量明顯上升，許多游客選擇自帶雪具滑雪，不再租用雪場裝備，這意味著滑雪裝備市場正逐步打開。

　　來自黑龍江一家從事進口冰雪體育設備營銷的企業負責人告訴記者，近年來，冰雪產業在京津冀地區乃至全國蓬勃發展，冰球棍、速滑冰刀、越野滑雪板等一批普及類運動裝備正逐步實現本土生產。“10年前，我們的澆冰車每年只能賣幾臺，主要在東北地區；如今每年銷往全國各地的設備已達30臺左右。”

　　北京體育大學管理學院副院長林顯鵬認為，隨著滑雪人口基數增大，具備中高級滑雪水平的人也會越來越多。未來，人們對冰雪消費的需求將呈現更加個性化、多元化趨勢。在他看來，我國滑雪服務、滑雪培訓等消費需求不斷快速攀升，勢必將帶動冰雪裝備器材井噴式發展。國內外企業加大投資冰雪設備市場，也將促進產業提速發展。

　　產業剛起步，“洋品牌”獨大

　　當前，我國冰雪裝備產業雖已有一定基礎，但產業規模小、知名品牌少、產業鏈不健全，產品層次低、附加值低等問題也較為突出。大部分從事冰雪裝備生產的企業仍處于起步成長期，給產業發展帶來不小挑戰。

　　從產業鏈看，冰雪運動裝備的生產及經銷在冰雪產業占據上游地位，經濟效益尤為可觀。目前，一些冰雪產業發展迅速的歐美國家均已建立了冰雪裝備制造產業體系，冰雪運動裝備制造業非常發達。冰雪裝備器材的國際著名品牌也多集中于美國、法國、瑞士、意大利、芬蘭、日本等國家，由冰雪裝備產品帶動了相關產業發展，進而形成了產業鏈和產業集群優勢，為這些國家在國際冰雪產業市場上增添了強勁競爭力。

　　以雪場設施為例，雪地摩托是雪場提供救援、娛樂服務的重要設備。目前，國內雪地摩托市場主要被加拿大、日本等國外品牌占據。河北崇禮太舞滑雪場的官網顯示，該滑雪場的雪具租賃器材來自奧地利一家知名企業，單板采用了斯洛文尼亞一家世界著名滑雪板制造商，吊椅纜車則來自法國。

　　從競技角度來看，國外滑雪裝備品牌也是國內滑雪專業運動員的首選。業內人士指出，以滑雪板為例，與國產產品相比，進口產品技術含量高，具有高耐磨與高耐用性等特點，舒適度與安全性更勝一籌，更能適應運動員的訓練強度。

　　相比之下，國內冰雪裝備器材企業在市場集中度、市場占有率、認可度、自主創新等方面均與國外企業存在較大差距。社會科學文獻出版社和北京卡賓滑雪集團聯合發布的《中國滑雪產業發展報告（2018）》指出，目前國內尚沒有研發實力較強的滑雪設備企業，一方面，國內滑雪設備研發機構數量較少，且多隸屬于滑雪企業或制造企業；另一方面，滑雪設備研發機構普遍規模較小，自主創新能力亟待提高。

　　以滑雪板為例，目前歐洲、北美等冰雪強國的知名品牌滑雪板雖然多為中國制造，但國內滑雪裝備企業對擴大研發投入的積極性仍較低，研發環境落后，且從事冰雪裝備生產的企業彼此協作程度也不高，難以與技術密集型的海外企業分庭抗禮。

　　此外，冰雪裝備自主品牌較少，核心競爭力不足也是本土品牌在挑戰國外高端品牌時的一大劣勢。從市場占有率來看，目前國內冰雪運動裝備市場基本被國外品牌壟斷。

　　以滑雪服為例，目前國內滑雪服品牌中，僅探路者、奔流、波司登等幾個品牌在市面上有一定銷量，遠低于進駐國內滑雪服市場的海外品牌數量。業內人士指出，國產自主品牌較少，不僅限制了消費者的選擇，也難以形成國產品牌的競爭環境。

　　各地爭相扶持，“抱團”才能壯大

　　業內專家指出，面對研發攻堅難度大、技術標準體系不完善、產業體系亟待優化等突出問題，我國冰雪裝備器材產業迫切需要加強頂層設計，通過政策引導和支持，充分激發市場主體活力，促進產業高質量發展。

　　此次《行動計劃》從開發大眾冰雪裝備器材、實施精品示范應用工程、完善產業支撐體系、加強企業品牌培育4大方面提出了重點任務，明確提出要加大政策激勵，鼓勵有條件的地方加大對冰雪裝備器材研發設計、生產制造、示范應用的支持；優化產業發展環境，支持符合條件的冰雪裝備器材企業進入資本市場融資，開展并購重組，加快做強做大。

　　記者梳理發現，近年來，在政府部門積極推進引導下，河北、吉林、黑龍江等多個省份相繼出臺冰雪產業規劃文件，初步擬定了冰雪裝備產業園的發展方向和區位規劃，冰雪裝備器材產業集群化發展初具雛形。

　　業內專家認為，產業集群可以促進集群內企業間的合作與競爭，消除技術力量分散的掣肘，提升產業整體競爭能力。眼下當務之急在于落實。

　　工信部相關負責人表示，發展冰雪裝備器材產業，關鍵在于激發制造企業、科研機構的積極性和主動性，要將政策著力點放在促進制造部門與體育部門強強聯合。下一步將加大政策激勵，統籌現有渠道，充分利用政府采購、進口稅收政策、科技創新獎勵等政策措施，鼓勵金融機構、產業投資機構加大對冰雪裝備器材企業的支持。