10月25日消息，重慶市體育局發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實施意見》。

以下是文件原文：

重慶市體育局關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實施意見（渝體〔2019〕499號）

各區(qū)縣(自治縣)體育局(文化旅游委)，兩江新區(qū)社發(fā)局、萬盛經(jīng)開區(qū)體育局，各直屬單位、機(jī)關(guān)各處室：

體育競賽表演產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，表現(xiàn)為體育競賽表演組織者為滿足消費者運動競技觀賞需要，向市場提供各類運動競技表演產(chǎn)品而開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動。發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、打造經(jīng)濟(jì)增長新動能具有重要意義。近年來，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)市的重要引擎。但也要看到，我市體育競賽表演產(chǎn)業(yè)存在有效供給不足、總體規(guī)模小、大眾消費水平低、市場發(fā)展不平衡等問題。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕121號)，提出以下加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施重慶體育“1+5+1”行動計劃，積極推進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的體育需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感，為重慶創(chuàng)建體育強(qiáng)市做出貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到400億元，基本形成供給多元化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展均衡化的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)3-5個具有較大影響力的體育賽事區(qū)域中心和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出10項具有較大知名度的體育精品賽事，打造5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的體育競賽表演企業(yè)，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

二、豐富賽事活動，完善賽事體系

(三)推動職業(yè)賽事加快發(fā)展。著力發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽，鼓勵有條件的運動項目協(xié)會舉辦市級職業(yè)賽事，建立具有獨立法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會。探索建立運動項目協(xié)會市場化、職業(yè)化、社會化合作的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，制定符合項目發(fā)展的職業(yè)體育賽事管理辦法和運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；探索職業(yè)體育俱樂部承擔(dān)我市參加全國大賽的組織模式和運行機(jī)制。積極探索適應(yīng)重慶市情和職業(yè)體育特點的職業(yè)運動員管理制度。

(四)積極引進(jìn)國際國內(nèi)重大賽事。推動專業(yè)賽事發(fā)展，綜合評估我市賽事承辦能力，積極引入高水平國際單項比賽，積極申辦全國綜合性賽事，積極爭取國際國內(nèi)大型體育賽事落戶重慶。通過市場化手段引進(jìn)一批知名度高的國際商業(yè)品牌賽事。舉辦好重慶國際馬拉松賽、武隆國際山地戶外運動公開賽、國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽重慶站、WESG世界電子競技運動會等品牌賽事活動，支持創(chuàng)辦中歐籃球冠軍賽，積極申辦2023年亞洲杯足球賽等重大賽事，提升重慶體育賽事國際國內(nèi)影響力，宣傳推廣重慶形象。

(五)豐富業(yè)余體育賽事開展。推進(jìn)體育賽事資源開放，指導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣)因地制宜舉辦區(qū)域性、民族性體育競賽表演項目，鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛開展各類體育比賽，創(chuàng)新社會力量舉辦業(yè)余體育賽事的組織方式，引導(dǎo)社會力量舉辦群眾性、商業(yè)性賽事活動，開展馬拉松、冰雪、武術(shù)、自行車、戶外運動等項目賽事。鼓勵各地加強(qiáng)體育賽事品牌創(chuàng)新，培育一批社會影響大、知名度高的業(yè)余精品賽事。

(六)積極推進(jìn)冰雪體育賽事。搶抓籌辦北京冬奧會、冬殘奧會機(jī)遇，積極申辦承辦國內(nèi)國際高水平冰雪賽事，承辦好2019年世界花樣滑冰大獎賽中國站比賽。依托高山資源，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)一批室內(nèi)外冰雪場館，大力開展冰雪運動，積極培育高山滑雪、花樣滑冰、冰球等各類冰雪體育賽事，開展冰雪運動嘉年華活動。積極發(fā)展專業(yè)冰雪運動，加大引進(jìn)合作力度，推動專業(yè)冰雪體育賽事發(fā)展。

(七)推動體育競賽與文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步加大全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作力度，強(qiáng)化政策保障，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌制定體育旅游規(guī)劃，科學(xué)布局體育旅游項目，以體育旅游精品線路、體育旅游綜合體、體育旅游賽事活動為抓手，大力開展山地戶外、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動、馬拉松、自行車等為核心內(nèi)容的體育旅游賽事活動。以觀賞性較強(qiáng)的運動項目為突破口，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、具有重慶特色的體育競賽表演精品。支持舉辦各類體育廟會、表演賽、邀請賽等，推動體育競賽與文化表演相結(jié)合。打造武術(shù)、圍棋、象棋、龍舟、舞龍舞獅、射弩、板鞋競速、獨竹漂、蹴球、陀螺、押加、竹鈴球、天地球、民族健身操、土家擺手操等具有民族特色的體育競賽表演品牌項目。

三、培育市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境

(八)發(fā)展企業(yè)主體。鼓勵具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的體育競賽表演企業(yè)做大做強(qiáng)，打造良好的賽事品牌等無形資產(chǎn)，通過管理輸出、連鎖經(jīng)營等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和利潤鏈，逐步形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)實現(xiàn)垂直、細(xì)分、專業(yè)發(fā)展，鼓勵各類中小微體育競賽表演企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

(九)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)商事制度改革，營造良好的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，幫助企業(yè)、高校等有效對接。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，支持有條件的高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程。鼓勵退役運動員投身體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。重視和鼓勵新型轉(zhuǎn)播技術(shù)、安全監(jiān)控技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。鼓勵以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐，提升賽事報名、賽事轉(zhuǎn)播、媒體報道、交流互動、賽事參與等綜合服務(wù)水平。

(十)培育中介機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展獨立運行、治理規(guī)范、行為公正的體育競賽表演行業(yè)組織，支持其積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究。充分發(fā)揮各類中介咨詢機(jī)構(gòu)作用，鼓勵其向體育競賽表演機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

(十一)提升賽事消費。鼓勵各類媒體播出體育賽事節(jié)目，普及運動項目文化和觀賽禮儀。健全賽事門票市場化供應(yīng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法行為。積極落實經(jīng)營者主體責(zé)任，推動社會共治，有效維護(hù)消費者合法權(quán)益。優(yōu)化體育彩票品種結(jié)構(gòu)，依法打擊私彩，健全風(fēng)險控制措施，引導(dǎo)彩民理性購彩。鼓勵利用各類社交平臺促進(jìn)消費者互動交流，提升體育賽事消費意愿。

(十二)改善消費條件。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新建體育場地設(shè)施，推行體育場館設(shè)計、建設(shè)、運營、管理一體化模式，推進(jìn)公共體育場館“改革功能、改革機(jī)制”試點工作，鼓勵體育場地設(shè)施智能化改造，加快建設(shè)與舉辦、承辦國內(nèi)外大型賽事活動相適應(yīng)的體育場館，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合，鼓勵利用學(xué)校體育場館舉辦體育賽事。完善公共安全服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范安保等體育競賽表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所公共安全服務(wù)供給，積極探索建立體育場館安保等級評價制度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體育競賽表演消費支付產(chǎn)品，推動消費便利化。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合體育競賽表演產(chǎn)業(yè)特點，研發(fā)體育競賽表演類消費信貸新產(chǎn)品。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)平臺建設(shè)

(十三)建立產(chǎn)業(yè)鏈條。支持組建以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、現(xiàn)場服務(wù)相關(guān)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會等多種社會力量參與的跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有重慶特色的競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈。加大引進(jìn)國內(nèi)外知名體育企業(yè)力度，推動體育用品制造企業(yè)全產(chǎn)業(yè)布局。

(十四)推行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)籌謀劃、分步實施的原則，推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行體育場所服務(wù)認(rèn)證制度，提高體育賽事服務(wù)法治化、規(guī)范化水平。鼓勵社會力量參與制定各級各類體育競賽表演活動的辦賽指南和服務(wù)規(guī)范，明確體育賽事開展的基本條件、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門。

(十五)搭建發(fā)展平臺。賽事相關(guān)權(quán)利歸各級單項體育協(xié)會以及其他各類社會組織、企事業(yè)單位等合法辦賽的賽事主辦方所有。按市場化法則，體育賽事播放收益由賽事主辦方或組委會與轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)分享。大力支持體育新媒體平臺發(fā)展。鼓勵搭建體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。積極推動體育原創(chuàng)內(nèi)容研發(fā)生產(chǎn)及體育IP孵化培育。推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。

(十六)深化交流合作。結(jié)合推進(jìn)新時代西部大開發(fā)、推進(jìn)共建“一帶一路”、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極開展與“一帶一路”沿線國家地區(qū)、西部和長江經(jīng)濟(jì)帶省區(qū)市之間體育競賽交流活動。依法為來渝參加重要體育賽事活動的外國運動員、賽事組織管理人員和國際技術(shù)官員等各類人員提供便捷服務(wù)。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)保障服務(wù)

(十七)繼續(xù)推進(jìn)體育賽事審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，對與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項，不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。進(jìn)一步優(yōu)化確需保留的安全許可以及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項審批流程。建立覆蓋體育競賽表演組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，將我市有關(guān)信用信息納入市公共信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)并向社會公示，依照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑工作，堅持公平競賽，樹立良好賽風(fēng)。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。

(十八)建立多元投入機(jī)制。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對相關(guān)項目予以必要資助。鼓勵有條件的地方通過體育引導(dǎo)資金等渠道對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)予以必要支持。推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與資本市場對接，引導(dǎo)社會力量參與，鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)加大支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。支持體育企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等多種方式籌措發(fā)展資金。

各區(qū)縣(自治縣)要充分認(rèn)識發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，務(wù)求取得實效。　

重慶市體育局

2019年10月21日