近日，在中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”的留言板中，教育部回復(fù)了網(wǎng)友“盡快向社會免費(fèi)開放中小學(xué)校體育場館”的留言。
網(wǎng)友：隨著城市化的進(jìn)程，社區(qū)居民生活密集，許多社區(qū)的整體規(guī)劃缺乏體育健身場館，滿足不了居民健身需求，建議開放中小學(xué)體育場館，供市民進(jìn)行鍛煉。
教育部：教育部將積極會同體育總局等部門，做好已建體育場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有存量資源，推進(jìn)學(xué)校體育場館和社會公共體育場館的雙向開放。”
網(wǎng)友反映的問題確實(shí)存在。根據(jù)國家體育總局開展的第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，全國169萬個(gè)體育場地中有66萬個(gè)集中于教育系統(tǒng)，數(shù)量占比達(dá)38.98%，其中58萬個(gè)場地集中于中小學(xué)；從面積上來說，教育系統(tǒng)體育場地面積達(dá)10.56億平方米，面積占比達(dá)53%，其中中小學(xué)場地面積占比高達(dá)46.61%。
目前，大多社區(qū)的整體規(guī)劃缺乏完備的體育健身設(shè)施，許多老舊社區(qū)基本不具備基礎(chǔ)健身設(shè)施，而中小學(xué)在節(jié)假日基本不對外開放，校內(nèi)體育場地設(shè)施大量閑置，造成了公共資源的浪費(fèi)。但是，從學(xué)校層面來說，向社會開放場地仍有諸多問題要考慮。
首先是管理成本。學(xué)校場地向社會開放，對于設(shè)施維護(hù)，秩序維持等方面要加大投入，公眾不當(dāng)使用器械或場地會加速設(shè)施的老化，增加學(xué)校運(yùn)營成本。
其次，是學(xué)校的健身設(shè)施大多屬于教學(xué)性質(zhì)，與社會健身屬性不相匹配，除田徑場、籃球場外，其他設(shè)施也很難滿足市民日常健身要求。
最后，是最重要的安全問題。向社會開放后的準(zhǔn)入資格尚未有明確法律規(guī)范，已有對外開放的學(xué)校一般憑社區(qū)登記卡就可入內(nèi)，這為頻頻沖上熱點(diǎn)的校園安全問題增加了隱患。此外，進(jìn)入學(xué)校體育場鍛煉的市民在健身過程中所產(chǎn)生的安全問題和責(zé)任歸屬也需要有明確的界定。
從國家層面來講，2017年3月，教育部會同體育總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實(shí)施意見》，確定學(xué)校體育場館向社會開放應(yīng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌，多方參與”“因地制宜，有序推進(jìn)”“校內(nèi)優(yōu)先，安全為重”“服務(wù)公眾，體現(xiàn)公益”原則。2020年10月發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》中指出，統(tǒng)籌整合社會資源，完善學(xué)校和公共體育場館開放互促共進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放、公共體育場館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放，提高體育場館開放程度和利用效率。
這些政策的出臺也讓學(xué)校對外開放有據(jù)可循，但政策僅僅是指明方向，如今還沒有明確的法律出臺對此進(jìn)行規(guī)范。學(xué)校場地的開放需要綜合施策，明確各方責(zé)任和義務(wù)，全國一些地市政府已經(jīng)對此展開探索。
杭州市政府將學(xué)校體育設(shè)施日常更新維護(hù)納入預(yù)算，每年補(bǔ)助場地開放管理經(jīng)費(fèi)每校5萬元，目前杭州主城區(qū)500余所中小學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)百分百開放，健身次數(shù)達(dá)250萬余人次，初步形成了市民就近運(yùn)動的“10分鐘健身圈”。
北京市密云城區(qū)內(nèi)16所中小學(xué)校的田徑場、足球場、籃球館、羽毛球館等室內(nèi)外體育場館向社會免費(fèi)開放，還聘請第三方公司進(jìn)行場地開放管理，并開發(fā)了相應(yīng)的App，讓公眾可以在App上預(yù)約場館、時(shí)段及使用時(shí)長。
因此，學(xué)校體育場地向社會開放不是紙上談兵，而是一個(gè)個(gè)切實(shí)可行的具體方案。但開放是“持久戰(zhàn)”，不是“一刀切”，需要各方共同努力，集聚資源，提高已有場館利用率，才能滿足群眾體育發(fā)展的需要。
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