一、制定背景和依據(jù)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視體育事業(yè)發(fā)展，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。體育總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，研究制定了《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（國(guó)家體育總局第25號(hào)令），已自2020年5月1日起施行。 從我省工作實(shí)際出發(fā)，需要持續(xù)推進(jìn)體育領(lǐng)域“放管服”改革，不斷加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，確保體育賽事活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展，切實(shí)保障體育賽事活動(dòng)各方的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦體育賽事活動(dòng)的積極性，不斷提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
2019年以來(lái)，省體育局以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合賽事職能，專門成立體育競(jìng)賽處，積極推進(jìn)體育賽事改革，發(fā)揮體育賽事撬動(dòng)作用。省體育局結(jié)合一年來(lái)的體育賽事規(guī)范管理實(shí)踐，深入調(diào)研制定《浙江省體育局關(guān)于推進(jìn)體育賽事改革構(gòu)建現(xiàn)代化賽事組織體系的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），著力打造體育賽事強(qiáng)省，為“重要窗口”建設(shè)貢獻(xiàn)體育事業(yè)力量。
二、制定過(guò)程
2019年，共舉辦國(guó)際級(jí)賽事59場(chǎng)次、國(guó)家級(jí)賽事233場(chǎng)次，有力提升浙江國(guó)際知名度和影響力，豐富群眾精神文化生活。同時(shí)，為進(jìn)一步破解賽事多頭管理、辦賽質(zhì)量層次不齊、高水平賽事不多等問(wèn)題，2020年2月，省體育局啟動(dòng)《意見(jiàn)》起草工作，在系統(tǒng)梳理相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，就如何推進(jìn)體育賽事改革，構(gòu)建現(xiàn)代化賽事組織體系，經(jīng)過(guò)多次專題調(diào)研，認(rèn)真起草、反復(fù)修改，完成了《意見(jiàn)》草案的起草工作。隨后，書面征求了各設(shè)區(qū)市體育局的意見(jiàn)，并在全省體育競(jìng)賽工作會(huì)議暨競(jìng)賽管理干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了集中研究討論。期間又將修改后的《意見(jiàn)》草案書面征求了省局各處室、直屬單位和協(xié)會(huì)意見(jiàn)。針對(duì)相關(guān)單位提出的相對(duì)集中的問(wèn)題，上局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)一步研究討論。6月中旬，《意見(jiàn)》草案按要求，通過(guò)省局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)7個(gè)工作日。經(jīng)過(guò)聽(tīng)取、研究、吸納各方面意見(jiàn)，不斷對(duì)草案進(jìn)行修改完善，最終形成《意見(jiàn)》，于2020年7月14日印發(fā)施行。
三、主要內(nèi)容
（一）以籌辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，科學(xué)制定“賽事強(qiáng)省”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。
《意見(jiàn)》以籌辦杭州亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，全面提出賽事打造目標(biāo)和全省體育賽事培育計(jì)劃，通過(guò)“兩步走”，實(shí)現(xiàn)賽事組織體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展。一是以“十四五”規(guī)劃收官為標(biāo)志，計(jì)劃到2025年形成完善的現(xiàn)代化賽事組織管理體系，不斷提高全省賽事國(guó)際化、規(guī)范化、科學(xué)化、市場(chǎng)化水平，每年舉辦國(guó)際性賽事80場(chǎng)以上，其中國(guó)際頂級(jí)賽事達(dá)到10場(chǎng)以上、全國(guó)性賽事300場(chǎng)以上，努力成為全國(guó)體育賽事的窗口和標(biāo)桿。二是以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體育賽事強(qiáng)省為目標(biāo)，計(jì)劃到2035年，將賽事經(jīng)濟(jì)打造成為體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品，占體育產(chǎn)業(yè)比重達(dá)40%以上。此外，《意見(jiàn)》還對(duì)全省各地市“一市多品牌”、各縣（市、區(qū)）“一縣一特色”賽事提出分階段發(fā)展目標(biāo)，對(duì)走市場(chǎng)化道路，引導(dǎo)社會(huì)力量辦體育，培育知名體育賽事企業(yè)提出具體目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持“整體智治”理念，創(chuàng)新“賽事強(qiáng)省”實(shí)現(xiàn)路徑。
堅(jiān)持“整體智治”理念，推進(jìn)體育賽事數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。一是搭建賽事舉辦“一張網(wǎng)”。積極利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照“最多跑一次”要求，將注冊(cè)、報(bào)名、參賽以及賽事過(guò)程、評(píng)估、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)納入賽事舉辦“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全程“數(shù)據(jù)跑”。二是建立完善體育賽事產(chǎn)權(quán)交易“一平臺(tái)”。制定年度省級(jí)賽事活動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)組織平臺(tái)發(fā)布、賽事推介會(huì)、體育論壇和峰會(huì)等形式，發(fā)布體育賽事資源交易信息，推進(jìn)體育賽事舉辦權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、門票銷售權(quán)、冠名權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)。三是出臺(tái)賽事建設(shè)一系列標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)賽事標(biāo)準(zhǔn)化指南，對(duì)賽事申辦、辦賽標(biāo)準(zhǔn)、賽事責(zé)任、賽事監(jiān)管等作出明確規(guī)定。制定各類賽事活動(dòng)的組織、流程、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。分類制定允許開(kāi)展的體育賽事活動(dòng)目錄、申請(qǐng)條件和申辦程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是全力打造一批體育賽事骨干企業(yè)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦賽事，支持具有行業(yè)影響力的體育賽事企業(yè)通過(guò)品牌輸出、管理輸出、專業(yè)技術(shù)和人才輸出等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。全力打造一批國(guó)內(nèi)外知名、專業(yè)能力突出、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體育賽事骨干企業(yè)。
（三）以系列配套政策為支撐，著力打造品牌體育賽事。
一是加強(qiáng)體育賽事規(guī)劃。圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)體育賽事與浙江城市總體規(guī)劃、大灣區(qū)大花園大運(yùn)河大都市圈、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃銜接。加強(qiáng)長(zhǎng)三角賽事一體化合作，聯(lián)合申辦引進(jìn)更多國(guó)際頂級(jí)體育賽事。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，努力將體育賽事納入當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局加以統(tǒng)籌謀劃。二是加大對(duì)品牌賽事的投入力度。科學(xué)統(tǒng)籌省扶持地方體育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持品牌賽事建設(shè)，科學(xué)評(píng)估品牌賽事效益。如與國(guó)際體育組織簽約并確定在省內(nèi)連續(xù)舉辦3屆以上的國(guó)際單項(xiàng)體育賽事，可給予每次不超過(guò)1000萬(wàn)元的辦賽資助。三是大力培育職業(yè)體育賽事。支持舉辦游泳、自行車、賽車、水上運(yùn)動(dòng)、鐵人三項(xiàng)、斯諾克、田徑、網(wǎng)球、拳擊等項(xiàng)目的高水平職業(yè)賽事，引導(dǎo)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業(yè)體育俱樂(lè)部加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，對(duì)在浙江注冊(cè)且代表浙江參加全國(guó)頂級(jí)職業(yè)體育聯(lián)賽的職業(yè)體育俱樂(lè)部，可給予每年不超過(guò)2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。四是扶持培育自主品牌賽事。積極打造能夠展示我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)、契合地理特征、體現(xiàn)浙江文化、融合高新技術(shù)的品牌體育賽事，構(gòu)建全省品牌賽事體系。特別是圍繞大花園、大運(yùn)河文化帶、四條詩(shī)路文化帶建設(shè)，舉辦一批“浙里跑”“浙里游”“浙里騎”等系列主題賽事，對(duì)列入《浙江省重點(diǎn)培育品牌體育賽事名錄庫(kù)》的賽事，根據(jù)效益評(píng)估給予每年不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）以“管辦分離”為導(dǎo)向，加強(qiáng)賽事績(jī)效評(píng)估和監(jiān)管。
一是明確體育賽事分類辦法。《意見(jiàn)》首次全面系統(tǒng)地分級(jí)分類規(guī)范體育賽事名稱，確保在我省舉辦各類賽事活動(dòng)名稱使用與賽事規(guī)模、等級(jí)、地域、項(xiàng)目等實(shí)際內(nèi)容相符，有效解決各級(jí)體育部門對(duì)賽事分級(jí)分類難、參賽選手和群體對(duì)賽事區(qū)分難等問(wèn)題。二是加強(qiáng)體育賽事執(zhí)法監(jiān)管。建立賽事顧問(wèn)、督察制度，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法機(jī)制，建立體育賽事信用體系，明確相關(guān)從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制，推動(dòng)賽事的各項(xiàng)監(jiān)管工作有章可循。三是建立賽事績(jī)效評(píng)估機(jī)制。把體育賽事工作作為浙江體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入對(duì)各地健康浙江、體育工作考核評(píng)估內(nèi)容。建立賽事評(píng)估機(jī)制，發(fā)布全省體育賽事發(fā)展年度報(bào)告。
政策原文鏈接：浙江省體育局關(guān)于印發(fā)《浙江省體育局關(guān)于推進(jìn)體育賽事改革構(gòu)建現(xiàn)代化賽事組織體系的若干意見(jiàn)》的通知
